救援亂糟糟 恐爆第二波死亡潮

〔編譯張沛元／綜合十五日外電報導〕儘管救援物資已陸續抵達海地，但卻不見任何人出面統籌分配，大批嗷嗷待哺災民仍未獲得任何協助，聯合國官員大呼整個情況「一片混亂」，整個情況一如二○○四年底的南亞大海嘯。諷刺的是，這種每回天災過後必定上演混亂情況，實屬正常。

在此同時，由於海地本就是西半球最貧困的國家，強震來襲前全國僅少數家庭有安全飲水、污水處理或電力，來自世界各地的善款能否妥善運用於協助災民，也是一大挑戰。

無水無糧 災民無助

專家總以「災難之後的災難」，來形容大難過後的救援與賑濟工作；通常只要稍早的天災規模浩大慘重，稍後的人禍就會更糟，已有專家警告，由於瓦礫堆中有太多人等待救援，加上生還者所處環境惡劣，甚至無水無糧，海地有可能爆發第二波死亡潮。

美國科羅拉多大學自然危險中心主任泰爾尼說，混亂與成功救援之間的差別，在於統籌。佛羅里達國際大學教授歐爾森說，如果沒有統籌，飲水與食物就發不出去。

善用捐款 最大挑戰

通常，特別是在南亞海嘯過後，這類天災發生後的統籌工作，總由聯合國一肩挑起；但這回連聯合國也是受災戶。聯合國人道事務副秘書長與緊急救援統籌長赫姆斯表示，災難統籌小組十四日已抵達海地，將協助引導民眾以避免重複領取救災物資。

在此同時，隨著各國紛紛捐款協助海地，但災民是否能真正獲得援助，仍是個未知數。海地缺乏基礎建設與建全金融體系，加上貪污犯罪盛行，在在都挑戰捐款的花用。海地過去就不斷接受外援，包括從○四年到○八年來自美國國際開發署的至少八億美元，以及去年四月的一場募款會上各國政府與慈善機構慷慨解囊的至少七億美元。上月，私人機構海地傳統基金會力促海地政府稽查一筆外傳被中飽私囊的一億九千七百萬美元的緊急救災款。