全球一體對香菸課徵70%特殊貨物稅的方案，世界衛生組織（WHO）將在11月南韓首爾會議上提出。WHO沒有權力強制主權國家徵稅，但WHO考慮了兩種菸稅辦法，要向會員國提出。優先辦法是70%的特殊貨物稅。

WHO表示，WHO成立了一個工作小組，探討以創新的方式為健保尋覓財源，小組構想由有興趣或有利害關係的政府自願行動，在各國已對每包香菸課徵的菸稅之外加徵稅率，這樣的話，各國對菸草課徵的特殊貨物稅就會升上WHO建議的70%。這70%指的是所徵之稅在零售價中所占比率。

另一案是分軌制，高所得國家每包菸加徵5美分，中所得國家3美分，低所得國家1美分。WHO估計，這個辦法能產生54.6億美元（台幣1638億元）稅收。

WHO表示，由各國提高特殊貨物稅，從而增加菸草價格，是鼓勵吸菸族戒菸並阻止兒童開始抽菸的最有效途徑，同時能增加政府歲入。